Платон (система)

Система «Платон» (аббревиатура от слов «плата за тонны») — это автоматическая система взимания платы с грузовых транспортных средств (ТС), имеющих массу свыше 12 тонн, перемещающихся по дорогам общего пользования в РФ, в счёт возмещения вреда, который такие транспортные средства наносят дорожному покрытию. Система также позволяет автоматически собирать данные о маршрутах движения транспортных средств, для последующего хранения и обработки (например, в целях составления детальной статистики, мониторинга движения или для выставления счетов за фактически пройденное расстояние, а также для формирования доказательной базы при административных правонарушениях).

История создания

Одной из ключевых предпосылок возникновения такой системы можно назвать состояние дорог в РФ. Качество покрытия федеральных и региональных трасс ухудшается с каждым годом, а восстановительные работы ведутся только за счёт налоговых поступлений (из бюджета).

Наиболее логичные решения данной ситуации:

1. Введение дополнительного, фактически целевого, налога, который бы взимался с техники, которая наносит наибольший ущерб покрытию, то есть с грузового транспорта.
2. Переход на платные дороги.

В действительности же на вооружение были взяты обе концепции. Отдельные участки трасс после ремонтных работ уже стали платными для проезда, а для коммерческого большегрузного транспорта была разработана система «Платон», которая подразумевает единую систему тарифов.

Летом 2013 года Правительство приняло Постановление № 504, которое предполагало взимание платы с большегрузного транспорта (разрешённая максимальная масса более 12 тонн) — 3,5 р./км пути.

В рамках реализации постановления в 2014 году Росавтодор объявил конкурс для выбора исполнителя.На роль исполнителя была выбрана российская компания ООО «РТИТС» (распоряжение Правительства РФ № 1662-р от 2014 г.).

Инвестиции в создание системы составили около 30 млрд. р. (большая часть суммы была выдана в кредит Газпромбанком).

Запуск системы состоялся в конце 2015 года.

В течение первых 6 месяцев работы «Платон» собрал около 8 млрд. р. платежей. В системе было зарегистрировано почти 720 тыс. транспортных средств и более 248 тыс. грузоперевозчиков (включая логистические компании).

В 2018 году вступили в силу поправки в КоаП, которые позволили Ространснадзору автоматически выносить решения о штрафах для владельцев 12-тонников. В системе «Платон» был зарегистрирован миллионный грузовик.

На полученные средства в 2019 году было отремонтировано 700 км дорог и 31 мост.

С момента запуска системы до февраля 2020 года «Платон» перечислил в госбюджет боле 97 млрд. р.

Состав/структура системы «Платон»

Бортовые устройства. Устанавливаются непосредственно на машину и позволяют отслеживать местоположение и пройденный маршрут с помощью систем геопозиционирования (ГЛОНАСС/GPS). Данные о местоположении передаются посредством мобильной сети.

Устройства стационарного контроля. Специальные рамки и другие технические решения, устанавливаемые в контрольных точках непосредственно на трассах.

Служба мобильного контроля. Контроль ведётся представителями оператора на специально оборудованных для этого автомобилях. В отличие от стационарных точек контроля они могут оперативно менять свою локацию.

Информационная система и центры обработки данных (ЦОДы). Программно-аппаратная часть системы, отвечающая за автоматизацию расчётов и отслеживания.

Центры информационной поддержки пользователей и колл-центр. Обеспечивают решение спорных моментов, обработку входящих обращений и своевременное информирование пользователей. В информационных центрах можно подписать договор и получить бортовые устройства, произвести оплату счёта, произвести регистрацию в системе.

Сайт и мобильные приложения. Предназначены в первую очередь для регистрации новых пользователей, получения доступа к личному кабинету и оформления маршрутных карт. Кроме того, они обеспечивают другие возможности системы (своевременное информирование о тарифах, размещение официальных документов и т.д.).

Принцип работы

Водители или владельцы транспортных средств могут выбрать одну из схем оплаты:

• Авансовая. Применяется для всех новых пользователей и пользователей, не соответствующих требованиям, предъявляемым к оформлению постоплаты.

• С постоплатой (отсрочка не позднее окончания следующего календарного месяца). Оформление выполняется только по отдельному заявлению пользователя при выполнении следующих требований:
  • с момента регистрации ТС в системе прошло более 2 месяцев;
  • владелец проживает на территории РФ (юрлица должны быть зарегистрированы в РФ);
  • ТС оборудовано бортовым устройством;
  • в течение последних 6 месяцев отсутствуют просрочки по оплате;
  • нет задолженностей по оплате штрафов из-за движения без оплаты.

Транспортные средства массой свыше 12 тонн могут двигаться по дорогам общего пользования только после (любой из вариантов на выбор):

• оформления маршрутной карты;
• установки и активации бортового устройства.

Алгоритм взаимодействия с системой «Платон» при оформлении маршрутной карты будет выглядеть следующим образом:

1. Пользователь регистрируется в системе (это можно сделать на сайте, через терминалы самообслуживания или в региональных информационных центрах).
2. Выполняет авторизацию в личном кабинете и вносит данные о транспортном средстве.
3. Оформляет разовую маршрутную карту.
4. Вносит оплату одним из доступных способов.
5. Транспортное средство может начинать своё движение.
6. Контроль следования по маршруту осуществляется с помощью систем стационарного и/или мобильного контроля.

Бортовые устройства наиболее удобны при совершении регулярных рейсов, так как с ними не требуется оформлять маршрутные листы для каждой поездки. Алгоритм взаимодействия с системой при наличии бортового устройства (БУ):

1. Регистрация в системе.
2. Авторизация в личном кабинете, внесение данных ТС.
3. Подписание договора безвозмездного пользования БУ в региональном Центре информационной поддержки (потребуется предоставить советующий пакет документов, будет отличаться для физических и юридических лиц, граждан РФ и иностранных граждан).
4. Получение устройства (оно привязывается к конкретному транспортному средству и не может использоваться на других).
5. Установка и подключение БУ к питанию (бортовой сети авто).
6. Пополнение счёта клиента.
7. Транспортное средство двигается по дорогам, все списания рассчитываются автоматически.
8. Основное средство контроля — бортовое устройство, системы мобильного и стационарного контроля применяются как дополнительные.

Тарифы и условия

Согласно постановлению Правительства № 504 от 2013 года (ещё до запуска системы) в качестве базовой ставки устанавливалось значение 3,5 р./км.

Но уже к моменту запуска ставка была пересмотрена — 3,73 р./км (постановление Правительства РФ № 474 от 2015 года). И в последующем она больше не менялась.

Однако, реальная ставка на период с 01.02.2020 г. по 31.01.2021 г. существенно ниже — 2,20 р./км. Это связано с применением корректирующего коэффициента 0,51, который зависит от индекса потребительских цен (постановление № 504 в редакции от 2019 года, согласно постановлению № 843).

Указанная плата не взимается с(со):

• специальных транспортных средств, предназначенных для перевозки вооружения и военной техники;
• транспортных средств, используемых для деятельности полиции, скорой помощи, пожарной охраны, военной автоинспекции и аварийно-спасательных служб;
• транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (за исключением автофургонов).

Основание — ФЗ № 257 от 2007 года в актуальной редакции.

Санкции/штрафы

Первое нарушение — 5000 р. (применимо к собственникам ТС, для иностранных перевозчиков — к водителям).

Повторное нарушение — 10000 р.

Основание — статья 12.21.3 КоАП РФ.

Под нарушением понимается:

• Движение с выключенным/неисправным БУ без оформления дорожной карты.
• Движение при отсутствии денежных средств на счёте, необходимых для списания оплаты (за исключением ситуации с разрешённой постоплатой).
• Если за ТС не закреплено БУ — движение без оформления дорожной карты.
• При наличии дорожной карты — движение в дату или время, а также по маршруту, которые не соответствуют обозначенным в карте.

Способы оплаты / пополнения счёта

• Наличными через терминалы оплаты в сетях партнёров (Евросеть, МКБ, Элекснет, QIWI, Сбербанк, Энерготранспбанк).
• Банковским переводом по указанным реквизитам.
• Со счёта банковской или топливной карты на сайте системы или в мобильном приложении.
• Банковской картой в Центрах обслуживания или в терминалах самообслуживания.
• Со счёта телефона через сервис МОБИ.Деньги.
• С помощью других онлайн-сервисов (Сбербанк Онлайн, кошелёк QIWI, Элекснет Онлайн).

Ссылки

Официальный сайт системы Платон.